教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见-教务处

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                教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见
                2016-09-02 08:45   审核人:教务处

                教职成[2016]4号

                  各省践爹赌、自治区践爹赌、直辖市教育厅(教委)践爹赌、民政厅(局)践爹赌、科技厅(局)践爹赌、财政厅(局)践爹赌、人力资源社会保障厅(局)践爹赌、文化厅(局)践爹赌、体育局践爹赌、团委践爹赌、科技协会亚睛芽,新疆生产建设兵团教育局(体育局)践爹赌、民政局践爹赌、科技局践爹赌、财务局践爹赌、人力资源社会保障局践爹赌、文化局践爹赌、团委践爹赌、科技协会:

                  社区教育是我国教育事业的重要组成部分亚睛芽,是社区建设的重要内容捎品南。近年来亚睛芽,我国社区教育蓬勃发展亚睛芽,探索了具有中国特色的社区教育发展方式和路径亚睛芽,形成了东部沿海发达地区广泛开展践爹赌、中西部地区逐步推进的发展格局亚睛芽,建设了一大批全国和省级社区教育实验区践爹赌、示范区亚睛芽,社区教育参与率和满意度逐步提高捎品南。为加快实现教育规划纲要关于基本形成学习型社会的目标亚睛芽,服务全面建成小康社会的战略要求亚睛芽,现就进一步推进社区教育发展提出如下意见捎品南。

                  一践爹赌、总体要求

                  (一)指导思想

                  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中践爹赌、四中践爹赌、五中全会精神亚睛芽,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神亚睛芽,牢固树立创新践爹赌、协调践爹赌、绿色践爹赌、开放践爹赌、共享的发展理念亚睛芽,按照协调推进“四个全面”战略布局的要求亚睛芽,以促进全民终身学习践爹赌、形成学习型社会为目标亚睛芽,以提高国民思想道德素质践爹赌、科学文化素质践爹赌、健康素质和职业技能为宗旨亚睛芽,以建立健全社区教育制度为着力点亚睛芽,统筹发展城乡社区教育亚睛芽,加强基础能力建设亚睛芽,整合各类教育资源捎品南。充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观践爹赌、推动社会治理体系建设践爹赌、传承中华优秀传统文化践爹赌、形成科学文明生活消费方式践爹赌、服务人的全面发展等方面的作用捎品南。

                  (二)基本原则

                  坚持以人为本亚睛芽,需求导向捎品南。以学习者为中心亚睛芽,以学习需求为导向亚睛芽,为社区内不同年龄层次践爹赌、不同文化程度践爹赌、不同收入水平的居民提供多样化教育服务捎品南。体现社区教育的普惠性亚睛芽,促进社会公平捎品南。

                  坚持社区为根亚睛芽,特色发展捎品南。立足城乡社区亚睛芽,面向基层亚睛芽,办好居民家门口的社区教育捎品南。从东中西部区域发展的实际出发亚睛芽,推进社区教育特色发展捎品南。鼓励各地结合当地历史践爹赌、人文资源和经济发展状况亚睛芽,因地制宜践爹赌、因势利导开展社区教育活动捎品南。

                  坚持统筹协调亚睛芽,整合资源捎品南。发挥党委政府的推动引导作用亚睛芽,把社区教育切实纳入区域经济社会发展总体规划捎品南。以城带乡亚睛芽,统筹城乡社区教育协调发展亚睛芽,着力补足农村社区教育短板捎品南。整合学校教育资源和其他社会资源服务社区居民学习捎品南。

                  坚持改革引领亚睛芽,创新驱动捎品南。注重顶层设计与基层创新良性互动践爹赌、有机结合捎品南。培育多元主体亚睛芽,引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育捎品南。充分运用现代信息技术手段亚睛芽,创新服务模式捎品南。推动社区教育融入社区治理亚睛芽,不断丰富社区建设的内容捎品南。

                  (三)总体目标

                  到2020年亚睛芽,社区教育治理体系初步形成亚睛芽,内容形式更加丰富亚睛芽,教育资源融通共享亚睛芽,服务能力显著提高亚睛芽,发展环境更加优化亚睛芽,居民参与率和满意度显著提高亚睛芽,基本形成具有中国特色的社区教育发展模式捎品南。建设全国社区教育实验区600个亚睛芽,建成全国社区教育示范区200个亚睛芽,全国开展社区教育的县(市践爹赌、区)实现全覆盖捎品南。

                  二践爹赌、主要任务

                  (一)加强基础能力建设

                  1.建立健全社区教育网络捎品南。通过整合资源亚睛芽,建立健全城乡一体的社区教育县(市践爹赌、区)践爹赌、乡镇(街道)践爹赌、村(社区)三级办学网络捎品南。各省践爹赌、市(地)可依托开放大学践爹赌、广播电视大学践爹赌、农业广播电视学校践爹赌、职业院校以及社区科普学校等设立社区教育指导机构亚睛芽,统筹指导本区域社区教育工作的开展捎品南。研究制定社区教育办学机构指导性要求捎品南。

                  2.明确社区教育机构职责定位捎品南。县(市践爹赌、区)社区教育学院(中心)负责课程开发践爹赌、教育示范践爹赌、业务指导践爹赌、理论研究等捎品南。乡镇(街道)社区学校负责组织实施社区教育活动亚睛芽,指导村(社区)教学站(点)的工作捎品南。村(社区)教学站(点)为居民提供灵活便捷的教育服务捎品南。

                  3.推动各类学习型组织与学习共同体建设捎品南。广泛开展学习型乡镇(街道)践爹赌、学习型社区践爹赌、学习型家庭等各类学习型组织创建活动亚睛芽,推动学习型城市建设捎品南。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队践爹赌、活动小组等学习共同体亚睛芽,实现自我组织践爹赌、自我教育践爹赌、自我管理践爹赌、自我服务亚睛芽,不断增强各类组织的凝聚力和创新力捎品南。

                  4.加强社区教育实验区和示范区建设捎品南。继续推动社区教育实验区践爹赌、示范区建设亚睛芽,充分发挥社区教育示范区在体系构建践爹赌、资源共享践爹赌、投入机制践爹赌、队伍建设践爹赌、信息化应用践爹赌、市民学分银行建设等方面的示范引领作用亚睛芽,进一步提升社区教育服务能力和水平捎品南。各地要建立和完善相应工作机制亚睛芽,提出建设目标捎品南。

                  (二)整合社区教育资源

                  5.开放共享学校资源捎品南。鼓励各级各类学校充分利用场地设施践爹赌、课程资源践爹赌、师资践爹赌、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育捎品南。充分发挥县级职业教育中心践爹赌、开放大学践爹赌、广播电视学校践爹赌、科普学校在农村社区教育中的骨干和引领作用捎品南。加快乡镇成人文化技术学校的转型发展亚睛芽,鼓励其成为农村社区教育的重要载体捎品南。推动普通中小学有序向社区居民提供适宜的教育服务捎品南。

                  6.统筹共享社区资源捎品南。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心(站)践爹赌、社区文化中心等机构的资源共享亚睛芽,拓展社区综合服务中心(站)的社区教育功能亚睛芽,推动社区教育机构与社区综合服务中心(站)设施统筹践爹赌、信息共享践爹赌、服务联动捎品南。充分利用社区文化践爹赌、科学普及践爹赌、体育健身等各类资源亚睛芽,发掘教育内涵亚睛芽,组织开展社区教育活动亚睛芽,实现一个场所践爹赌、多种功能亚睛芽,促进基层公共服务资源效益最大化捎品南。

                  7.充分利用社会资源捎品南。提高图书馆践爹赌、科技馆践爹赌、文化馆践爹赌、博物馆和体育场馆等各类公共设施面向社区居民的开放水平捎品南。鼓励相关行业企业参与社区教育捎品南。引导一批培训质量高践爹赌、社会效益好的社会培训机构参与社区教育捎品南。探索开放践爹赌、可持续发展的资源共享模式亚睛芽,不断扩大社区学习资源供给捎品南。

                  (三)丰富内容和形式

                  8.丰富社区教育内容捎品南。广泛开展公民素养践爹赌、诚信教育践爹赌、人文艺术践爹赌、科学技术践爹赌、职业技能践爹赌、早期教育践爹赌、运动健身践爹赌、养生保健践爹赌、生活休闲等教育活动亚睛芽,提升居民生活品质亚睛芽,推动生活方式向发展型践爹赌、现代型践爹赌、服务型转变捎品南。积极开展面向社区服务人员践爹赌、社区志愿者践爹赌、社区社会组织成员的教育培训亚睛芽,增强其组织和服务居民的能力捎品南。

                  9.创新社区教育形式捎品南。创新教育载体和学习形式亚睛芽,培育一批优质学习项目品牌捎品南。在组织课堂学习的基础上亚睛芽,积极开展才艺展示践爹赌、参观游学践爹赌、读书沙龙等多种形式的社区教育活动亚睛芽,探索团队学习践爹赌、体验学习践爹赌、远程学习等模式捎品南。通过开设学习超市践爹赌、提供学习地图等形式方便社区居民灵活自主学习捎品南。推动各地建设方便快捷的居民学习服务圈捎品南。

                  10.推进社区教育信息化捎品南。结合实施“宽带中国”战略和“互联网+城市”“互联网+科普”计划亚睛芽,充分利用现代远程教育体系亚睛芽,结合或依托社区公共服务综合信息平台建设亚睛芽,建立覆盖城乡践爹赌、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系捎品南。有条件的地方亚睛芽,鼓励形成网上学习圈捎品南。鼓励各级各类学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源及服务亚睛芽,推进各地网上学习平台互联互通和社区教育数字化学习资源的建设与共享亚睛芽,为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务捎品南。

                  (四)提高服务重点人群的能力

                  11.大力发展老年教育捎品南。将老年教育作为社区教育的重点任务亚睛芽,结合多层次养老服务体系建设亚睛芽,改善基层社区老年人的学习环境亚睛芽,完善老年人社区学习网络捎品南。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所和老年大学捎品南。努力提高老年教育的参与率和满意度捎品南。

                  12.积极开展青少年校外教育捎品南。推动实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动捎品南。社区教育机构要紧密联系普通中小学践爹赌、青少年校外活动场所践爹赌、社会组织等亚睛芽,充分利用社区内的各类教育践爹赌、科普资源亚睛芽,开展校外教育及社会实践活动亚睛芽,为青少年健康成长提供良好的社区教育环境捎品南。开展形式多样的早期教育活动亚睛芽,有条件的中小学践爹赌、幼儿园可派教师到社区教育机构提供志愿服务捎品南。充分发挥共青团践爹赌、少先队组织在青少年校外和社区教育中的作用捎品南。

                  13.广泛开展各类教育培训捎品南。主动适应居民实际需求亚睛芽,有针对性地开展法治社会践爹赌、科学生活践爹赌、安全健康践爹赌、就业再就业践爹赌、创新创业践爹赌、职业技能提升等教育培训活动捎品南。积极面向学生家长开展教育理念践爹赌、教育方法等方面的家庭教育指导捎品南。重点面向城镇化进程中的失地农民和农民工亚睛芽,积极开展职业技能践爹赌、思想道德践爹赌、民主法治践爹赌、文明礼仪践爹赌、生活方式等方面的教育培训亚睛芽,通过社区学习与交流活动亚睛芽,增强社区归属感和认同感亚睛芽,加快其融入城镇社区生活的进程捎品南。重视弱势人群提高生存技能的培训亚睛芽,积极为社区各类残疾人提供学习服务捎品南。

                  14.重视农村居民的教育培训捎品南。各级各类学校教育资源要向周边农村居民开放亚睛芽,用好县级职教中心践爹赌、乡(镇)成人文化技术学校践爹赌、开放大学践爹赌、广播电视学校践爹赌、农村致富技术函授大学和农村社区教育教学点捎品南。结合新农村和农村社区建设亚睛芽,有效推进基层综合性文化服务中心践爹赌、图书馆践爹赌、文化馆践爹赌、博物馆践爹赌、农家书屋践爹赌、农村中学科技馆等资源共享亚睛芽,提升农村社区教育服务供给水平捎品南。广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训捎品南。大力开展新型职业农民培训捎品南。加强农村居民家庭教育指导亚睛芽,为农村留守妇女提供社会生活践爹赌、权益保护践爹赌、就业创业等方面的教育培训捎品南。重视开展农村留守儿童践爹赌、老人和各类残疾人的培训服务捎品南。

                  (五)提升社区教育内涵

                  15.加强课程资源建设捎品南。国家组织编写一批社区教育通用型课程大纲捎品南。鼓励各地开发践爹赌、推荐践爹赌、遴选践爹赌、引进优质社区教育课程资源亚睛芽,推动课程建设规范化践爹赌、特色化发展捎品南。鼓励引导社区组织践爹赌、社区居民和社会各界共同参与课程开发亚睛芽,建设一批具有地域特色的本土化课程捎品南。课程设计应与居民需求践爹赌、科学普及践爹赌、文明素养践爹赌、社区发展等紧密结合亚睛芽,促进课程设计与社区治理和服务实践有机融合捎品南。

                  16.提高社区教育工作者队伍专业化水平捎品南。社区教育学院(中心)践爹赌、社区学校应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师捎品南。省级教育行政部门应根据教育部《社区教育工作者岗位基本要求》制定实施细则亚睛芽,省级人社践爹赌、教育行政部门共同制定社区教育专职教师职称(职务)评聘办法捎品南。加大社区教育工作者培训力度捎品南。发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用亚睛芽,探索建立社区教育志愿服务制度捎品南。鼓励高等学校践爹赌、职业学校开设社区教育相关专业亚睛芽,鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作捎品南。

                  三践爹赌、保障措施

                  (一)加强组织领导捎品南。推动形成党委领导践爹赌、政府统筹践爹赌、教育部门主管践爹赌、相关部门配合践爹赌、社会积极支持践爹赌、社区自主活动践爹赌、市场有效介入践爹赌、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制捎品南。教育行政部门要把开展社区教育纳入教育发展整体规划亚睛芽,主动联系有关部门亚睛芽,牵头做好社区教育发展规划践爹赌、相关政策的制定和完善工作亚睛芽,建立目标责任和考核机制亚睛芽,确保社区教育改革发展目标落实到位;民政部门要把社区教育作为街道管理创新践爹赌、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容亚睛芽,纳入城乡社区服务体系建设规划;财政部门要结合实际亚睛芽,逐步加大对社区教育的支持力度;人社部门要加大对社区教育的支持力度亚睛芽,并结合工作实际亚睛芽,充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用;文化部门要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑;科技部门要将《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》的实施及国家科普能力建设与开展社区教育工作紧密结合起来;体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来捎品南。鼓励建立社区教育联席会践爹赌、理事会或社区教育协作会等制度捎品南。在村(社区)开展的社区教育活动应主动接受社区自治组织的指导捎品南。

                  (二)拓宽经费投入渠道捎品南。各地要建立健全政府投入践爹赌、社会捐赠践爹赌、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制亚睛芽,加大对社区教育的支持力度亚睛芽,不断拓宽社区教育经费来源渠道捎品南。推动社区教育服务社会化亚睛芽,推进社区教育领域政府购买服务的试点工作亚睛芽,探索通过政府购买践爹赌、项目外包践爹赌、委托管理等形式亚睛芽,吸引行业性践爹赌、专业性社会组织践爹赌、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育捎品南。鼓励社会资本通过兴办实体践爹赌、资助项目践爹赌、赞助活动践爹赌、提供设施践爹赌、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展捎品南。鼓励自然人践爹赌、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构亚睛芽,并依法享受有关政策优惠捎品南。

                  (三)完善督查评价机制捎品南。各级教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容捎品南。科学制订社区教育评价标准亚睛芽,建立和完善社区教育统计制度亚睛芽,加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析捎品南。逐步完善社区教育实验区践爹赌、示范区进入和退出的动态管理机制捎品南。建立社会第三方对社区教育发展的评价与反馈机制亚睛芽,定期开展社区居民对社区教育满意度的测评捎品南。

                  (四)推进学习成果积累转换捎品南。鼓励有条件的省级和市(地)级教育行政部门先行先试亚睛芽,探索建立居民个人学习账号亚睛芽,开发践爹赌、研制具有学时记载等功能的社区学习卡亚睛芽,记录学习者注册报名践爹赌、培训考勤践爹赌、线上线下学习学时等具体信息亚睛芽,形成居民终身学习电子档案亚睛芽,探索建设社区教育学分银行捎品南。积极探索建立和完善社区教育学习成果认证践爹赌、积累和转换制度及激励机制捎品南。

                  (五)营造全民终身学习的社会氛围捎品南。充分利用报刊践爹赌、广播践爹赌、电视践爹赌、网络等媒体亚睛芽,加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传亚睛芽,总结推广全国社区教育实验区践爹赌、示范区以及各地的典型经验捎品南。重视社区教育理论研究和学科建设捎品南。坚持办好“全民终身学习活动周”亚睛芽,深入宣传全民学习践爹赌、终身学习的理念亚睛芽,凝聚社会共识亚睛芽,形成发展合力捎品南。不断提高社区教育的认知度和参与度亚睛芽,提高社区居民的满意度和获得感捎品南。

                  教育部 民政部 科技部

                  财政部 人力资源社会保障部 文化部

                  体育总局 共青团中央 中国科学技术协会

                  2016年6月28日

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